省直各部门：

近年来，在省直各部门的大力支持下，省财政不断探索创新 项目预算编制管理方式，取得了积极进展，项目结构不断优化， 资金效益不断提升，有力保障了省委、省政府决策部署的贯彻落 实和部门依法履职需要。但与预算管理改革的新形势、新任务、 新要求相比，省级部门项目预算编制管理仍存在一些不足。为进 一步规范和加强省级部门项目预算编制管理，从编制2019年预算 起，省级部门项目（省对下专项转移支付和省本级项目）全面实 行“大专项（大类别）+任务清单”预算编制管理方式。现就有

关事项通知如下：

一、指导思想和基本原则

（一） 指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省 委、省政府决策部署，坚持新发展理念，围绕高质量发展，按照

“建立全面规范透玥、标准科学、约束有力的预算制度，全面实 施绩效管理”要求，进一步创新预算管理方式，加大省级部门项 目清理整合力度，优化项目结构，加强项目管理，全面实行“大 专项（大类别）+任务清单”预算编制管理方式，打破项目“只 增不减”固化格局，提高部门和市县统筹使用资金的能力和空间， 增强资金安排的科学性、合理性、准确性，提升财政资源配置效 率和使用效益。

（二） 基本原则。

坚持问题导向。针对当前省级部门项目数量较多、交叉重复、 结构固化、难以统筹等问题，完善项目管理制度，明晰项目保障 范围，创新编制管理方式，构建分层次、分维度分类体系，推进 项目支出标准体系建设。

严格编制方式。预算部门本级及其所属预算单位（以下简称预 算单位）按照“大专项（大类别）+任务清单”预算编制管理方式 编制省级部门项目。建立健全任务退出机制，动态管理任务清单。

突出绩效优先。构建全方位、全过程、全覆盖的大专项（大 类别）和任务清单绩效管理机制，加强绩效目标管理，建立预算 安排与绩效结果挂钩制度，推进绩效目标和绩效结果公开，切实 提高财政资金绩效。

平稳有序推进。在保持现有省级部门项目管理主体、保障内 容、政策目标、分配方式等总体不变情况下，有力有序推进各项 工作。除法定涉密信息外，大专项（大类别）相关信息按规定及 时向社会公开。

二、主要内容

（一）预算编制管理方式。

1.省对下专项转移支付。

设置省对下专项转移支付大专项。预算部门对现有省对下专 项转移支付进行全面清理，根据党中央、国务院和省委、省政府 有关决策部署，科学设置本部门省对下专项转移支付大专项，明 确大专项的总体目标、主要内容、绩效管理、执行期限等。原则 上，预算部门设置1项省对下专项转移支付大专项。

设定省对下专项转移支付任务清单。在建立省对下专项转移 支付大专项的基础上，预算部门根据省对下专项转移支付大专项 应当保障的国家和省有关决策部署等内容，合理设定省对下专项 转移支付任务清单。任务清单区分约束性任务和指导性任务，约 束性任务主要是党中央、国务院和省委、省政府明确要求实施的 任务，其他任务为指导性任务。每项任务要有明确的设立依据、 绩效目标、扶持对象、补助标准、执行期限、经费需求，以及任 务完成后形成的民生改善、工程建设等成果。

2.省本级项目。

设置省本级项目大类别。省本级项目分为日常运转类、修购 建设类、活动培训类、补贴补助类、事业发展类五大类别。曰常 运转类主要指单位为履行职能、完成工作任务，安排的经常性支 出；修购建设类主要指大型修繕、大型设备购置、基础设施建设 等方面的支出；活动培训类主要指省委、省政府确定实施的重大 活动、会议，以及经有关部门批准的专项培训等方面的支出；补 贴补助类主要指对企事业单位、个人和家庭等的补助支出；事业 发展类主要指单位为完成特定事业发展目标，安排的一次性或阶 段性支出。预算单位对现有省本级项目进行全面清理，结合单位 主要职能和工作任务情况，科学设置本单位省本级项目大类别， 明确省本级项目大类别的总体目标、主要内容、绩效管理等。

设定省本级项目任务清单。在建立省本级项目大类别的基础 上，预算单位根据省本级项目大类别应当保障的正常履职及事业 发展所需等内容，合理设定省本级项目任务清单。任务清单中的 每项任务要有明确的设立依据、绩效目标、实现路径、执行期限、 经费需求，以及任务完成后形成的商品和劳务等成果。

（二）预算编制管理要求。

1.规范编制程序。“大专项（大类别）+任务清单”的编制 按照省级预算项目储备有关程序执行，全部纳入省级部门预算“四 库一平台”编制系统（预算基础信息库、预算编制政策库、预算 项目库、预算评审库和预算编制平台）严格规范管理。预算部门 按规定做好大专项（大类别）和任务清单的申请、组织论证、申 报备选等工作。

• 开展绩效管理和评审论证。推进大专项（大类别）和任

务清单预算绩效管理，加强绩效目标管理，加大绩效评价力度， 将绩效结果作为预算安排的重要依据。逐步开展大专项（大类别） 整体评审论证。加大任务清单评审论证力度，新增任务、人大审 查和审计监督提出意见的任务、执行期限超过5年的任务，以及 其他资金数额较大、社会影响较深、专业技术性较强的任务等， 原则上纳入评审论证范围。

• 细化编制大专项（大类别）预算。贯彻预算法关于预算

细化编制要求，省对下专项转移支付大专项原则上细化编制到相 关市、县（区）；省本级项目大类别细化编制到支出功能分类项级 科目、支出经济分类款级科目。

• 推进大专项（大类别）资金统筹使用。市县在完成省对 下专项转移支付任务清单约束性任务的基础上，可根据当地产业 发展需要，区分轻重缓急，按规定在同一大专项内调剂使用资金， 确保清单各项任务有效落实。预算单位在完成任务清单后，可按 规定在大类别内、各大类别间调剂使用资金。